（邵城管函）字第8号（A1类）

对市政协十三届三次会议第0081号提案的答复

毛森泉委员：

您提出的《关于科学合理安排组织市政建设施工有效减少城区交通拥堵的建议》收悉，现答复如下：

一、“市政项目建设要尽早谋划”建议

（一）日常维修维护项目：我局下属市政工程总公司，负责市城市规划区范围内城市主次干道和桥梁的日常管理和维护，目前每年维护经费约3000万元，每条城市道路（桥梁）都责任到人。城市道路每月巡视2次，发现坑洼、破损等问题即时维修维护到位；城市下水道每季度清淤疏通1次；城市桥梁按大中小桥划分，大桥每天巡视1次，中小桥每周巡视1次，对泄水孔和伸缩沉降缝的清理随时进行，其他安全隐患发现问题即时整改到位；城市地下通道及隧道每周巡视1次，发现安全隐患及时整治到位。对城市主次干道、桥梁、地下通道、隧道、下水道的日常维修维护工作贯穿全年，随时发现问题，随时整改。

（二）道路大修：我局每年会对2到3条老旧道路进行大修，道路大修无需立项和审批，经费从每年3000万元维护经费中开支。一般在年初由市政工程总公司向我局报送年度计划，经我局审批后，安排在下半年8至10月份进行施工。道路大修均会对道路进行全封闭施工，为降低施工对市民出行的影响，一般每天施工18小时以上，7到10天可全部完成。如：2022年对五一北路、魏源东路、城北路（人行道）进行了大修；2023年因财政资金紧张，未对道路进行大修。道路大修，一般年初计划，下半年实施。

（三）应急或抢险项目：每一年均会遇到应急或抢险项目，如2023年中，省级环保督查发现邵水河汛期污水溢流，严重影响了邵水河水质，要求半年内必须整改整治到位。市人民政府一周内多次召开调度会，形成常务会议纪要，将工程项目不立项，不招标，直接交给市政工程总公司施工，一边设计一边施工，市财政保障资金，对戴家坪路、敏州路、科文路等路段实施雨污分流。应急或抢险项目，随时发生，即时实施。

在今后的工作中，我局将继续科学规划、精心策划，对各类市政施工项目，早谋划，早布局，尽量减少扰民。

二、“优化缩短审批时限”建议

新建项目的审批流程主要有：1.建设单位编制项目可行性研究报告，同时向自规部门申报办理用地和规划手续，向财政部门申请资金来源证明；2.三项资料齐备以后再向市发改委重点办申报可研评审；3.可研评审通过以后，市重点办向市发改委出具可研评审报告，申报立项；4.市发改委将情况报市人民政府常务会议，会议通过后出具立项批文；5.建设方拿到立项批文，才能根据批文审批的招标方式，对勘察、设计、招标控制价的编制等进行招标；6.设计单位编制好项目整体方案，需报自规局审批；7.方案审批通过以后，设计方进行初步设计；8.勘察及初步设计完成以后，报市住建局进行初步设计审批；9.根据获批以后的初步设计，编制项目概算，报市发改委审批；10.概算审批完成以后，设计方进行施工图设计；11.施工图设计完成以后，再报市住建局进行图审；12.图审完成以后，建设方委托造价事务所编制招标控制价；13.建设方将编制好的招标控制价报市财评中心进行财评；14.经财政评审以后的招标控制价，才能用来进行施工招标，施工招标按照法定程序，大约需要40天。整个工程立项流程走下来，大概需要8到12个月，上一个环节完成以后，才能进行下一个环节，建设方不能省略任何一个环节。项目建设的前期手续，主要由自规、财政、住建、发改等部门把关，城管部门不参与。

三、“对学校、医院周边的市政建设项目安排审批绿色通道”建议

每年3月到7月，是我市的传统汛期，有60%以上的时间都在下雨，非常不利于市政施工，因此市政施工项目一般安排在7至12月份实施。三区城管执法支队，均会对施工工地加强管理和执法，对不按规定围挡、不按规定设置安全措施的单位，实施规劝或罚款。

四、“杜绝半拉子工程”建议

在城建领域，实行建管分离原则，即新项目的建设主要由市住建、市城投、各区政府负责，他们建设好以后，再移交我局管理。我局负责对已经移交的城市道路、桥梁、隧道、地下通道、下水道等市政设施进行日常维护。我局历史上从来发生过半拉子工程。您提到的邵水西路佘湖桥段铁路桥下（大树餐厅附近）封路事件，实际上是铁路部门将该路段封闭维修达3年之久，铁路部门对铁路沿线有绝对的管辖权，不受地方政府干涉，我局接到大量市民投诉后，多次对接铁路部门协商未果，直至2023年铁路部门才放开围挡。

五、“各种管网配套设施要一体化推进”建议

2021年，我局建立了各管线单位协调联动工作机制，将自来水、市政（雨污管道）、燃气、路灯、交通信号、联通、移动、电信、国防光缆、广电有线、园林、电力等部门全部纳入。每次开挖项目推进以前，均要召开管线单位会议，在工作中加强联系和沟通，遇到需要协同开挖的，就一并协同开挖。目前该管线单位协调联动工作机制非常顺畅，各管线单位也很配合，均安排了专人对接，彼此之间配合度越来越好。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                     邵阳市城市管理和综合执法局

                           2024年4月19日