根据《关于做好2019年全市绩效考核年终评估工作的通知》（邵绩办发〔2019〕113号）文件精神，在市委市政府的正确领导下，我局紧扣考核指标任务，围绕创建全国文明城市和巩固国家卫生城市目标，持续推进城市管理综合整治，圆满完成全年各项工作任务，现将工作情况报告如下：
    一、自查自评情况
    我市城市管理和建设绩效考核指标涉及我局内容有十一大项，我局对照考核标准，层层分解任务，认真梳理排查，截至2020年1月5日，所涉及的考核项目全部完成，没有扣分项目。
    二、考核指标任务完成情况
   （一）年度改革任务
    1.我局在《中共邵阳市委全面深化改革委员会2019年工作要点》中没有相关任务。
    2.前几年部署的改革任务均已按要求完成。
    3.我局不存在落实不力、效果不好，被党中央、国务院通报批评的情况，不存在被国家相关部门以及省委、省人民政府通报批评的情况，不存在被市委、市人民政府通报批评的情况。
    4.我局2019年无省市下发的改革督办函、提示函和改革通报事项；无市委改革办要求报备的改革事项、改革进度检测、以及日常工作进度安排等。
    （二）优化营商环境
    1.为优化我市企业营商环境，提升邵阳经济发展，我局切实对照《邵阳市邵阳市对接“北上广”优化大环境行动实施方案》（邵市办发电〔2018〕20号）贯彻落实，一是供水、供气降低开户费，压缩办结时限；二是规范清理“互联网+政府服务”平台的50项行政许可，24项行政处罚，1项行政强制，1项行政征收，2项行政检查，推行“一件事一次办”50件；三是未收到对企业投诉举报转办件，未发生投诉举报反映的有关问题整改、处理不到位的情况，未发生损害经济发展环境行为被国家、省相关部门通报或中央、省级媒体曝光的情况。四是在涉及实体经济方面，市燃气总公司、市自来水公司采取降低（减免）开户费用、压缩办结时限、精简办理流程等措施，并向社会公开承诺，严格按照政府性基金目录收取自备水源。
    2.为更好的开展减轻企业负担工作，一是我局成立专门的领导小组。二是严格涉企行政收费管理，市燃气公司对市城区及新邵县城非居民天然气的售气价格按照湘发改价商〔2019〕238号文件执行，采暖季售气价格按照湘发改价调〔2019〕707号文件执行，非居民开户按照省发改委湘发改价商〔2017〕1065号文件要求，全面取消收取主干管网设施建设费。市用水办按照《湖南省物价局、湖南省住房和城乡建设厅》湘价服〔2012〕71号、邵阳市物价局《关于调整我市市区污水处理费征收标准的通知》邵价消〔2010〕70号和《邵阳市市区供水价格改革价费调整有关问题的通知》邵发改价商〔2015〕577号等文件规定的征收范围和征收标准征收自备水源污水处理费。自备水源污水处理费征收属于政府性基金收入，通过一般缴款书直接缴入财政非税专户。我局无涉企行政审批前置服务收费、涉企经营服务收费、涉企保证金。三是深入落实《邵阳市任命政府关于降低实体经济企业成本的若干意见》，市燃气公司和自来水公司分别发布对实体经济实行优惠的政策。我局今年未发生违规加重企业负担造成不良影响或被国务院、省委省人民政府、市委市人民政府通报批评等情况；未发生国家和省、市督办、交办涉企负担问题未按要求及时查处办结或整改不到位等情况；未发生拖欠民营企业中小企业账款情况。
    （三）依法行政
    1.一是我局积极参与《邵阳市乡村清洁条例》《邵阳市扬尘防治条例》《邵阳市邵水河保护条例》等地方立法工作，虽然不是上述地方性法规起草小组成员，但是在座谈调研阶段献言献策，在所有的立法环节中全力支持配合，按照《中共邵阳市委全面依法治市委员会2019年工作要点》全面落实各项具体工作任务。二是我局管辖领域全年未发生重大违法事件或案件，未发生影响邵阳高质量发展的违法事件或案件。三是我局全年未有行政诉讼，受理行政复议案件3起，较去年上升50%。其中维持2起，申请人主动撤销1起，被附议人均为县（市）、区城管执法局，行政复议办理依法依规，未被进一步提起诉讼。
    2.切实增强“四个意识”，认真贯彻落实市委、市人民政府重大决策部署。无相关政策措施文件研究起草不及时，被市委市人民政府通报批评的情况，无未报市委、市人民政府同意，擅自出台政策造成重大影响或工作被动的情况；没有报市委、市人民政府的文稿质量差、存在重大错漏、未贯彻“少发文、发短文”要求，被市委、市人民政府领导批示批评或市委办公室、市政府办公室通报批评的情况。
    3.我局严格按要求开展各级专项资金和部门整体支出绩效目标管理，并及时在政府门户网站进行公开，绩效目标在政府网站的网页链接为：http://www.shaoyang.gov.cn/shaoyang/bmyjshsgjf/201901/f2de3d31eeff4fa594858207460911dc.shtml；绩效自评报告公开在政府网站的网页链接：整体支出绩效链接：http://www.shaoyang.gov.cn/shaoyang/bmysjx/201906/878f62bdc8a642e39826a002a0b37f8e.shtml；专项（项目）资金绩效链接：http://www.shaoyang.gov.cn/shaoyang/bmysjx/201906/2ee3b092662643ef9a0f8ae24a2cd106.shtml。我局不是2019年度重点绩效评价单位。
    4.今年来，我局按照市有关工作安排，深入贯彻落实表彰奖励管理，结合创建全国文明城市工作开展了“十大最美环卫工作者”“十大最美街巷”评选表彰活动，结合城市管理执法培训，开展了局系统城管执法专项培训评优评先。
    （四）政务服务与政务公开
    1.政务服务与公开工作：我局依托市政府门户网站加强政务公开工作，及时发布本单位工作动态，及时公开有关政策法规并进行解读，及时发布通知公告，公开规划计划、统计数据、财政信息等内容，方便公众了解掌握城管工作情况，为市民办理城管领域相关业务提供方便。
    2.“放管服”改革：我局严格贯彻落实“放管服”改革要求，依便民原则下放行政许可等行政权利至各区城管执法局、邵阳经开区城管执法分局；所有行政许可进驻市行政审批局（政务中心），不搞变通、不打折扣；严格规范审批事项运行，以线上审批为主，线下流通为辅，并安排专人负责审批资料流转，确保线上线下有效融合。
    3.行政效能：2019年，我局没有行政效能督察督办任务；未发生群众举报、投诉事件；未在市一体化平台因工作人员产生红黄牌；2019年1月-12月,12345热线工单共171条，已结案166条，办结满意率97%；不存在因政府服务与公开、行政效能工作以及政府网站、“市长信箱”等工作被国务院办公厅、省人民政府办公厅（省政务局）、市政府办公室（市行政审批服务局）通报批评的情况。
    （五）建议提案办理
    1.增强人大意识，自觉接受人大领导与监督，认真办理人大代表建议。2019年共承办人大代表建议8件，均按时办结，满意率100%。无所列不合格情形。
    2.增强政协意识，自觉接受政协民主监督，认真办理政协委员提案。2019年共承办政协提案22件，提案办理前均与委员沟通、集体提案做到了见面协商、重点提案采取办理协商会或调研视察等方式办理。22件委员提案均按时办结，满意率100%。
    （六）综治工作（平安建设）和信访维稳
    2019年，我局积极开展综治工作（平安建设），未发生危害社会治安重大案（事）件、群体性事件、交通事故；今年不存在因综治责任不落实，扫黑除恶等工作推进不力，被市委政法委通报、约谈、挂牌督办的情况、不存在被省委政法委、省委督导组和省直有关部门通报批评的情况；不存在被中央政法委、中央督导组和中央有关部门通报批评的情况；高度重视消防安全工作，定期开展消防安全检查，扎实开展消防隐患排查与整改。局系统全年未发生一起火灾事故；落实信访工作责任，按规定办理群众来信来访，及时受理、办理信访事项。未发生因信访问题处置不当引发规模集访、中央和省级交（督）办件到期未办结的、进京非访、进京越级或重复越级访和被国家、省、市通报批评的情况。
    （七）保密工作与网络安全
    1.严格落实各项保密规定，完善保密技防、人防、物防措施。未发生违反保密法律法规，被国家、省、市保密行政管理部门查处、立案或约谈等情况。
    2.我局按照习近平总书记对网络意识形态和网络安全的重要指示精神，深入贯彻落实好网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。制定了相应的组织领导机构和工作方案，局党组会议两次研究部署，还进行了中心组专题学习。全年未出现受到批评教育等一般性追责、受到通报批评等严重追责和受到组织纪律处分等特别严重追责情形。
    （八）政治建设
    1.切实增强“四个意识”，重大事项及时向市委、市人民政府请示或报告；主要领导离开邵阳及其他重要事项及时向市领导或组织请示报告，并及时向市委办、市政府办报备。
    2.我局牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，2019年我局重点工作分别为加强建筑工地、道路扬尘、烟花爆竹、秸秆焚烧等重点领域管控、桂花渡水厂扩建工程、打好控违拆违攻坚战、配合做好城区充电桩运营系统和公共停车场的建设，均按要求稳步推进。没有不按要求落实中央及省委重大决策部署、省委常委会2019年工作要点、省委常委会议定事项的情况，也没有未按规定时限落实或工作质量不符合要求或办理不规范的情况。
    3.我局严格按照市委市政府要求，结合城管工作实际，谋划工作、开展各项活动、落实工作措施，一年来，未出现“低级红”“高级黑”被通报的情况，局党组领导班子及机关全体干部职工未出现在公开场合发表与中央、省委、市委不一致的言论，造成不良影响的情况。同时，我局严格按照市直机关工委要求，开展“三表率一模范”机关建设，于5月15日局党组会学习了机关工委《关于在市直机关深入开展三表率一模范建设的意见》（邵直发〔2019〕3号），制定了《邵阳市城市管理和综合执法局关于深入开展“三表率一模范”建设的工作方案》，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作、党员主题日等，深入开展了“三表率一模范”建设各项活动，为推动我市城管工作提供政治保证、凝聚强大合力。
    （九）思想建设
    1.我局党组认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列讲话精神和中央、省委、市委关于意识形态工作的会议及文件要求，积极履行党组意识形态工作责任制，切实把抓意识形态工作的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手中，为城市管理工作提供了强大思想保证。定期开展中心组学习，组织局系统于12月18日召开十九届四中全会精神宣讲会，邀请市委党校老师进行专题宣讲；今年出台《邵阳市户外广告设置管理办法》和《邵阳市城市道路占用挖掘管理办法》等重大政策或重要政府规章时及时进宣传解读。加强网络舆情监控，出现涉及城管职责和城市管理领域的及时处置和回应，全年局系统未发生重大负面舆情事件。全年未受到约谈提醒、批评教育等追责情形的，未受到责令作出书面检查、通报批评处理等追责情形的，未受到组织处理、纪律处分等追责情形的。
    2.我局严格按照省委、市委主题教育工作安排和部署，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，紧扣理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业有担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以局副处级以上领导干部为重点，全体党员干部齐参与，严格按照部署要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过强化理论学习研讨，深入调查研究，检视反思问题，扎实整改落实等各项工作，坚持学习教育和解决问题相结合，较好的完成了主题教育的各项任务，取得了预期成效。
    3.今年来，我局结合创建全国文明城市，按照市文明办安排，稳步推进精神文明建设，顺利通过了文明单位动态管理审核，未出现创建工作被通报批评的情况。
    （十）组织建设
    1.严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》规定，坚持每月召开一次机关支委会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党章党规等，研究每月党员主题日活动，年初制定了学习计划，工作计划，年中、年末有总结。今年12月，按照主题教育工作要求召开领导班子专题民主生活会，局系统基层党支部纷纷召开了专题组织生活会，专题民主生活会和专题组织生活会均严格按照程序召开，开展了批评和自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的作用。
    2.支部严格按照党章规定收缴、上缴和使用党费。2018结余党费44664元，2019年1月-12月实收党费120298.8元，2019年开支金额38604.5元，截止至12月共计结余126358.3元。
    3.今年我局按照主题教育办的指导和要求，开展了八个方面的专项整治，其中在党建方面集中整治了基层党组织软弱涣散方面突出问题，局党组对专项整治工作高度重视，列入重要议事日程，纳入年终绩效考核内容。党组书记、局长亲自抓，负总责，分管领导具体负责，直接抓。根据工作实际，市局及局属各单位及时制定了专项整治工作实施方案，同时，设立专项整治办公室，设置举报信箱，实现机构、职责、人员三到位。我局按照市委主题教育办要求，组织局系统召开了市城管执法局主题教育推进会暨整治软弱涣散方面突出问题工作会，传达了市委主题教育办会议精神，并具体部署了局系统党组织整治软弱涣散方面突出问题工作，还组织了专门人员赴各二级机构和局属公司进行了党建工作检查。经过我局集中排查，日常检查，共查摆出6条问题，主要是党员先锋模范作用体现不够，个别党员存在自由散漫，私心杂念重，不安心本职工作现象；因机构改革未到位，一些基层党组织班子配备不齐等问题，现已全部整改。
    4.机关支部严格按照市直机关工委的要求，确定每个月最后一个星期五开展支部主题日活动，在主题日活动中，主要开展机关党员的两学一做学习教育、集中缴纳当月党费、填写每月的党员积分管理表等，这些工作已经进入制度化、常态化阶段。各支部学习严格按照“两学一做”学习要求，制度化、常态化，每月至少组织支部党员学习一次，并要求做好学习笔记。学习内容严格按照上级要求完成，各支部学习均做到有记录、有考勤、有收获。
    5.我局严格按照“三会一课”的要求，每个支部每月召开一次支部党员大会，和支部主题日结合进行，每个支委每月召开一次会议，研究各支部的重要事项，对下月的支部学习和活动进行计划，建立了党组织主要负责人上党课制度，今年，局党组书记、局长带领党组成员和支部书记，结合主题教育和建国七十周年，分别在各联系支部及所在支部上了党课。
    6.我局落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省委、市委实施意见有关政策规定，党组会议进行了专题研究，制定了相关工作方案，深入开展扶贫帮困和社区走访帮扶工作，最大可能的团结可以团结的力量。
    （十一）作风建设
    1.认真落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“约法三章”精神，驰而不息整治“四风”陋习，按上级要求扎实开展形式主义、官僚主义整治，严格控制局系统各类会议规格，注重开短会、开有用的会；尽量压缩各类发文，局系统简报继续控制为0。
    2.我局切实推动廉洁机关建设，签订了《党分廉政责任承诺书》，不存在推动廉洁机关（单位）工作不力，被市纪委市监委约谈的、被通报的、被问责的情况。
    （十二）纪律建设
    全年本单位市管干部未出现相关情形。
    （十三）领导班子团结、干部队伍建设和公务员管理
    1.我局严格贯彻落实民主集中制和选人用人管理规定，不存在领导班子不团结的情况；不存在违规选人用人问责等相关情况。
    2.2019年我局接收安置退役军人两名，均及时安置到岗到位：一是公园管理所接收退役士官安置一人，经过核编、人员调配、工勤等级定级、事管异动、工资异动等手续办理，于2019年12月30日办理完成进人手续，已于2020年1月2日到城南公园综合执法队上班。二是街道绿化所接收退伍士官安置一人，经过核编、人员调配、工勤等级定级、事管异动、工资异动等手续办理，已于2019年12月24日办理完成进人手续，安排其于2020年1月在绿化养护工作岗位正式上岗。
    （十四）落实单位职能职责
    详见落实单位职能职责自评报告。
    （十五）扶贫开发责任制落实
    详见2019年扶贫工作自评报告。
    三、加分项
    1.被中共邵阳市委办公室授予2018年度全市信访工作考核评估先进市直单位；
    2.被邵阳市人民政府办公室授予2018年度市政府系统人大代表建议政协提案办理工作先进单位；
    3.被邵阳市人民政府办公室授予2018年度全市推进新型城镇化建设工作先进单位；
    4.被湖南省住房和城乡建设厅授予2018年度城市管理综合执法局工作突出单位。

邵阳市城市管理和综合执法局

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