2021年工作总结

2021年，我局坚决贯彻落实市委市政府关于城市管理的决策部署，创新工作方法推动基层治理水平提高，奋斗实干打造文明、卫生、园林城市系列品牌，开展百日行动办好群众身边实事小事，确保了年初市委经济工作会议和市《政府工作报告》中提出的各项城市管理工作任务圆满完成。

一、创新工作方法，推动基层治理水平提高

优化督查考核，在范围、内容、结果运用上做“加法”。一是进一步修订考核内容。与时俱进修订《城市管理工作考核办法》，重点对指标数量、考核手段、奖惩机制等做出修改和完善。二是进一步扩大考核范围。将城乡结合部立新、白马等16个村社区纳入城市管理考核范围，实现“纵到底、横到边”督查考核全覆盖。三是进一步优化结果运用方式。为激励“你追我赶、争先创优”，自5月份起在邵阳日报、手机报、新闻网站、大型电子显示屏等平台上公布城市管理考核成绩。

推动事权下沉，在权限、经费、设施设备上做“减法”。深入贯彻落实市委市政府关于城市管理“考评指导以市为主、组织实施以区为主”的指示要求，着力推动事权下沉，提高基层治理能力。一是下放城市管理和综合执法权限。按照“重心下移、属地管理”原则，将11个方面的城市管理和综合执法权限下放给各区人民政府，市本级只保留渣土、城市路灯、城市燃气、城市供水、大型户外广告5项执法权。二是下放城市管理工作经费。提请市人民政府将原每年1500万元的社区环境卫生清扫经费和1400万元的市城区清扫面积提标经费直接安排给各区人民政府（管委会）。三是下放市城区环卫设备设施。将原由市城管环卫部门建管或购置的256座公共厕所、76座小型生活垃圾转运站、2座进城洗车站、38辆垃圾运输车、洒水车、洗扫车、勾臂斗、垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施无偿划转给各区人民政府（管委会）。

二、保持赶考姿态，打造文明卫生园林城市品牌

推动创建全国文明城市。备战2021年度中央文明办的全国文明城市指数测评，推动城市管理领域文明创建能力提升。用好阵地营造浓厚氛围。全面加强公益广告宣传力度，营造全民参与创建氛围。结合我市创建工作需要，加大户外公益广告投放比，利用市城区12块大型户外立柱广告牌、15处大型户外电子屏制作、播放公益广告内容。协调广告业主、克服资金困难，更换修复了人民广场周边多处大型广告牌，重点宣传社会主义核心价值观、文明健康、道德模范、未成年人健康等内容。开展非法小广告专项整治行动，全面遏制小广告乱贴、乱涂、乱发现象。持续开展“生活垃圾”分类工作，通过建立示范街道、开展宣讲活动、举办主题赛事等方式，进一步提升广大市民的生活垃圾分类投放意识，形成人人参与的良好氛围。用好“城管驿站”，与市总工会合作，结合市城区8座城管驿站设立“工会户外劳动者服务站点”，为户外劳动者提供防暑、休息和提供常用药品等服务。深入开展包联包创工作，自9月6日起每天安排志愿者常驻雪峰南路开展文明劝导活动。集中整治提升城市面貌。开展城区市容环境卫生“大清理、大清扫、大清洗、大消杀”综合整治行动，着力解决影响市容环境卫生存在的突出问题，针对社区、背街小巷、农贸市场、居民院落、交通路口等易扣分、易反弹的薄弱环节，重点整治违规倾倒垃圾、乱堆乱放、乱贴乱晒等不文明行为，统筹推进垃圾收集、路灯、城市道路、排水等设施完善。九十亭临时农贸市场、红星安置小区、通衡街路口、汽车站街道布匹市场、汽车北站商业小区、资兴路及其周边等一批重点部位市容秩序、环境卫生、市政设施管理维护质量明显提高；开展利用机动车占道经营专项整治行动，综合整治违章占道经营的行为；加强对校园周边市容环境的整治力度，集中清理占道经营、流动摊贩，严防反弹。

巩固国家卫生城市创建成果。为迎接今年的卫生城市国家级暗访，我局立足补短板、强弱项，积极开展车窗抛物、户外广告、城乡结合部、门前三包、垃圾收集容器五大整治，有力巩固了国家卫生城市创建成效。一是开展车窗抛物整治。从“小切口”入手，推动“大文明”提升。联合交警部门，开展车辆车窗抛物集中整治，5月24日至今受理市民举报1800起，对1462名车主开出罚单，通过报纸、大型户外广告电子屏公开曝光3批。二是开展户外广告大清理大整治。半年来共取缔道旗广告580处，拆除各类违章、破损广告1300余块，拆除悬挂灯箱广告560余个，拆除落地式广告牌、指示牌800余块，拆除建筑立面广告牌600余块，拆除存在安全隐患广告设施300余块。三是开展城乡结合部专项整治。出动城管执法人员370余人次，执法车辆26台次在城乡结合部开展市容秩序专项整治，共取缔、处罚流动摊贩782处，规范出店经营600余起，处罚35起，先行登记保存经营工具130起、收缴小广告、宣传单5000余份。四是开展“门前三包”整治。组织各区对临街门店进行全面摸底、上门宣传，共签订责任书20000余份，制发门前三包责任牌13500块，发放宣传资料20000余份。五是开展垃圾收集容器整治。除保留必要的果皮箱外，撤除主干道破损、老旧、设置不合理的垃圾收集容器。共撤除垃圾桶1160 个、勾臂斗 53个、垃圾板车 310台，根治垃圾收集容器“多、乱、破”问题，打造干净清爽街面。六是开展违法建设整治。修订《邵阳市城区查处违法建设考核办法》，明确考核标准、考核方式、奖惩措施，推动各区形成违法建设整治“你追我赶”局面。自2016年住建部和省关于城市建成区违法建设专项治理“五年行动”始至2020年底圆满完成了存量拆除目标任务，市城区共拆除存量违法建设143万余平方米。市、区两级共发现新增违法建设1543处，其中棚架620处，砖混923处，约20万平方米，全部处置到位。坚持存量违建拆后土地合理使用，其中用于项目开发面积66万9千余平方米，实施土地复垦面积11余平方米，实施土地复绿面达1万8千余平方米，转化为公共设施面积1万5千余平方米，恢复公共绿地面积3千余平方米。

保障通过园林城市省级复查。我局充分发挥牵头拉总作用，强化组织、规划、资金、技术、科技六大保障，通过拓城增绿、拆违增绿、补天窗增绿、立体增绿、老旧小区改造增绿等一系列重大举措，大力开展城市园林绿化建设和绿荫行动，我市建成区绿地面积达到2842公顷，绿地率达到36.44%，绿化覆盖率达到43.04%，人均公园绿地面积达到14.44平方米。省专家组在7月复查时充分肯定我市园林绿化建设与管理工作，认为我市城市园林绿化精致精细，市花运用推广力度大，复查考核所有指标达到或超过省级标准。

三、坚持为民宗旨，百日行动改善城市环境

我局以“一城四园八路”为重点，于3月1日至5月31日开展城市管理提档升级提质增效“百日行动”，着力办好群众身边的实事小事，打造“净化、美化、序化、靓化”城市环境，制定并完成工作任务38项。一是市政设施维护提质增效。人行道方面，完成130.18万平方米人行道砖、路缘石、障碍桩等的更换、修补；车行道方面，完成市城区115条146.01公里主次干道日常维护和350.45万平方米水泥混凝土、沥青混凝土路面的坑洼修补；排水管网方面，完成381.47公里雨、污管道的日常维护，其中清淤雨水口9957个、市政窖井14849个；城市桥梁方面，完成青龙桥、邵水桥等8座桥梁的日常维护；城市路灯方面，发现各类缺陷5770项、消缺5577项，其中处理熄灯、脱落缺陷2616项，处理检修井盖板缺陷477项、配电设备缺陷102项，处理灯杆倾斜32项，清洗灯杆灯具206套，处理其他缺陷2144项；城区防涝方面，编制城区易涝点地图，在易涝点加装监控系统，完成易涝点改造4处，清淤雨水口3227座、检查井679座，疏通堵塞管道1220米，人工配合高压吸污车、冲洗车冲洗雨水口连接管道13670米，纵向主管冲洗2835米，清理淤泥1590吨。二是园林绿化建管提质增效。以“一城四园八路”为重点，以点带面，提质增效。打造一个绿色体育新城。组织常规养护、补植补栽，改造路口绿化景观，打造微型园林景观小品；组织义务植树，在邵水西路风光带补栽雪松、紫玉兰等绿化树木1273株。打造四个“市民满意公园”。加强城南、东塔、西苑、双清公园设施维修、配套完善、景观提升力度。满足群众多元化游园需求，增设移动公厕、新增体育健身器材、新建游步道；加强补植补栽，推进裸露地表复绿，种植肾蕨、常春藤、玉簪等苗木22.5万余株和麦冬、松果菊1648斤及草坪1130平方米。打造八条“最美绿景街道”。以邵阳大道、世纪大道等为重点，补植樟树等绿化乔木697株、红叶石楠等小灌木43.8万株，有效解决了行道树缺株断档、绿化带残缺不齐、绿地黄土裸露等问题。对宝庆东路等“八路”共1622棵行道树修枝整形，规范分枝高度，优化生长结构，改善形象效果。新增6个交通节点花卉景观，面积达2285平方米。三是供气供水提质增效。城镇燃气上半年新开居民用户8765户、非居民用户60户，销售气量3806.3万立方米，输供天然气3928.17万立方米，完成半年计划指标；建设白马大道、市府路等燃气主干管2.9公里，建设乾道大院、首府国际等庭院管网28.9公里；大力推动购气便民化，合作交通银行、华融湘江银行、建设银行、工商银行等开通自助购气缴费平台，积极推进自助购气缴费网点进超市、进小区、进社区，全面上线NB无线远传燃气表实现用户“掌上”购气。城市供水上半年新开户9437户，销售水量2967万立方米，其中市区2716万立方米、邵东251万立方米；水质综合合格率达到100%，管网压力合格率达到98.67%，完成半年计划指标；完成管网改造10千米，新建管网1.7千米；着力打造水宝宝、水小哥、水管家等“水家族”优质服务品牌，推出“先安装后收费”、“低保用水优惠办理零跑腿”等一系列便民利民政策措施。

四、贯彻绿色理念，扛牢生态环境治理责任

有序有度推动2020年长江经济带生态环境警示片披露问题的整改落实。针对“江北污水处理厂闲置部分污水处理设施，大量生活污水未经处理从厂旁市政污水管网直排溪沟，最后进入资江”问题，制订15项整改措施，已完成落实“两沟”交替运行方案、全面排查江北污水处理厂纳污范围内雨污分流区域的市政管网等7项措施，正在实施5项措施，日常推进3项措施；针对“洋溪桥污水处理厂外，水体黑臭明显”问题，细化了8项整改措施，目前已完成全面摸排“两沟”底泥、驳岸现状、农村面源污染、水环境状况并制定水生态修复整治方案；全面摸排“两沟”沿线涉水企业污染防治设施及尾水排放情况等3项措施，正在实施3项措施，日常推进2项措施。我局负责的整改任务全部达到、部分超过序时进度。

有力有效推进黑臭水体治理。黑臭水体治理工作已于2020年底完成，通过国家环保部黑臭水体专项督查，并公示我市5条黑臭水体消除的信息。为提高黑臭水体治理成效，防止水体返黑返臭，我局认真落实市人民政府要求，对龙须沟、洋溪沟（下称“两沟”）上游实施了控源截污工程，对红旗河开展了沿线截污干管清淤疏通工作。目前，“两沟”上游控源截污工程已建设完成并正在验收；红旗河沿线截污干管清淤疏通工作也基本完成。黑臭水体治理成效得到全面巩固。

五、树牢底线思维，抓实疫情防控安全生产

扎实落实疫情常态化防控要求。牢固树立全市一盘棋的思想，坚决服从防指领导调度，强化环卫消杀筑牢防控屏障。组织开展“大清理、大清扫、大清洗、大消杀”行动，每日机械化清扫不低于2次，道路冲洒水不低于4次，以背街小巷、卫生死角为重点开展专项清理，消杀保洁全天化全境化，最大程度减少细菌滋生点。组织引导环卫工人作业佩戴口罩、手套，扎实落实城区垃圾处理站、垃圾中转站、垃圾运输车的防疫要求，加大卫生清洁和消毒杀菌频次。绷紧防疫思想弦，在省内出现新冠病例后，立即传达上级要求，取消离邵休假、加强值班值守、加强环卫保洁、保障物资储备、保障供水供电，局系统服务窗口一律落实“三查”要求。推动全系统公职人员全员接种，除去有接种禁忌者局系统目前已全部完成接种，接种率为100%。

扎实抓好城市管理领域安全生产。深入开展“春雷2021安全生产集中整治行动”、“管行业必须管安全百日行动”等，突出城镇燃气安全，坚持预防为主，综合治理。一是加强值守，逐户安检。坚持领导带队值班，燃气等应急抢修队伍24小时待命，确保信息畅通、反应迅速，今年以来完成紧急抢修648次，普通维修4.3万余户。深入开展“为民办实事”实践活动，对管道燃气用户免费上门安检，突出疑难用户、工商用户及大型商业综合体三大重点，累计上门安检3万余户，发现漏气隐患68处，全部整改到位。二是人技结合，科学管理。市本级3家瓶装气企业、56家瓶装气销售网点，每个企业、网点都明确专人监管。同时加强技防物防，市区3座气站（另有1座建成未启用）监控已接入数字城管指挥中心，瓶装气销售网点均安装监控摄像头，并与所属燃气企业和市燃气办联网，实现线上监管、实时监管。三是培训演练，提升能力。半年来组织对市区瓶装气销售网点从业人员和燃器具安装维修企业操作人员安全教育培训2期，参训人员270余人；组织应急演练5次；组织消防训练5次，应急处突和防范风险能力进一步提升。四是扎实摸排，大力整治。湖北十堰6.13燃气爆炸事故发生后，共出动10个检查队，115个检查组，1个应急处置队，300余人，入户检查居民用户14500户、非居民用户1015户，发放燃气安全知识资料约10万份；检查燃气场站2座、调压站16座、调压箱约400个、燃气井盖约350个、燃气管线700公里；共排查出城镇燃气安全隐患247处，整治到位238处。