邵阳市城市管理和综合执法局

2021年上半年工作总结

2021年上半年，我局全面贯彻落实市委关于城市管理的部署要求，紧紧围绕2021年市《政府工作报告》重点工作，不断巩固国家卫生城市创建成效，深入创建全国文明城市活动，推动城市管理各项工作举措落地落细落实，确保了时间、任务“双过半”。

一、上半年工作总结

（一）切实抓好市容环卫，城市面貌进一步提升

市容秩序管理按照疏堵结合、集中整治、宣传疏导、规范提升的办法，集中力量，采取错时交叉和全天机动巡查模式，以占道经营、店外堆放、占道促销等为重点开展整治。半年来组织开展集中整治31次，占道经营专项整治78次，共取缔占道流动摊贩700余处，规范出店经营1200多起，先行登记保存经营物品330件。开展车窗抛物整治从“小切口”入手推动“大文明”提升。联合交警部门，开展车辆车窗抛物集中整治，5月24日至今已受理市民举报1800起，处理车窗抛物违章598起，通过报纸、大型户外广告电子屏公开曝光3批。开展城乡结合部专项整治补短强弱。出动城管执法人员370余人次，执法车辆26台次在城乡结合部开展市容秩序专项整治，共取缔、处罚流动摊贩782处，规范出店经营600余起，处罚35起，先行登记保存经营工具130起、收缴小广告、宣传单5000余份。落实“门前三包”责任推动市民共管共治。组织各区对临街门店进行全面摸底、上门宣传、签订责任书，共签订责任书20000余份，制发门前三包责任牌13500块，发放宣传资料20000余份。户外广告开展大清理、大整治。半年来共取缔道旗广告580处，拆除各类违章、破损广告1300余块，乱拆除悬挂灯箱广告560余个，拆除落地式广告牌、指示牌800余块，拆除建筑立面广告牌600余块，拆除存在安全隐患广告设施300余块。

环境卫生管理对标卫生、文明城市标准，紧盯重点地段、重点线路、重点时段进行生活垃圾集中整治，对房前屋后乱堆乱放、积存垃圾、卫生死角及乱贴乱挂行为进行全面清理，规范圈养家禽、私拉乱挂行为，共整治菜地围栏2400多米、清理卫生死角400多处、清运垃圾350多车、依法捕杀散养家禽71只、清理牛皮癣、乱涂乱画800多处。规范设置垃圾收集容器打造干净清爽街面。除保留必要的果皮箱外，撤除主干道破损、老旧、设置不合理的垃圾收集容器。共撤除垃圾桶1160 个、勾臂斗 53个、垃圾板车 310台，根治垃圾收集容器“多、乱、破”问题。推广城区生活垃圾分类。明确垃圾分类的时间表、路线图，草拟《邵阳市2021年生活垃圾分类工作实施方案》；以考核督导为指挥棒、助推器，草拟《2020年度邵阳市生活垃圾分类工作考核办法》，充分发挥领导小组办公室作用，开展全面督查2次并下发督查通报；引进先进理念，组织省环卫协会专家对三区共9个生活垃圾分类示范街道进开展调研，为下一步因地制宜制定分类投放、收集和运输方案提供智力支撑；普及分类意识，举办邵阳市垃圾分类吉祥物征集、短视频创意大赛、公益广告绘画设计创意大赛等系列赛事活动，目前正在征集参赛作品，市民热情高涨、作品良多质优。大力推进垃圾分类进校园活动，在二纺机幼儿园、芙蓉学校先后开展了城管进校园主题活动，现场宣教垃圾分类知识，受到师生好评。

（二）切实抓好市政园林，城市品质进一步提高

市政设施维护提质增效。城市道路维护推进有序。人行道方面完成市城区115条主次干道日常维护，完成人行道砖、路缘石、障碍桩等的更换、修补，共计130.18万平方米。车行道方面完成市城区115条146.01公里的主次干道日常维护，完成水泥混凝土路面、沥青混凝土路面的坑洼修补，共计350.45万平方米。排水管网维护扎实细致。完成381.47公里的雨、污管道的常维护，其中雨水口清淤9957个，市政窖井清淤14849个。城市桥梁维护常态长效。完成青龙桥、邵水桥等8座桥梁的日常维护，修补桥面坑洼、清理伸缩缝沉降缝等，保障桥梁运行稳定。城市路灯大力消缺。上半年共计发现各类缺陷5770项，消缺5577项，其中处理熄灯、脱落缺陷2616项，处理检修井盖板缺陷477项，处理配电设备缺陷102项，处理灯杆倾斜32项，清洗灯杆灯具206套，处理其他缺陷2144项。城区防涝以易涝点为重点加强治理。注重防范在前，加强平时管理，编制城区易涝点地图，在易涝点加装监控系统，及时清理管内沉沙及垃圾，保持管道时刻通畅。对污水处理设施“体检”，对排水设施排查清淤，上半年共完成易涝点改造4处，雨水口清淤3227座，检查井清淤679座,疏通堵塞管道1220米，人工配合高压吸污车、高压冲洗车冲洗雨水口连接管道13670米，纵向主管冲洗2835米，清理淤泥1590吨。

园林绿化建管以“一城四园八路”为重点，“管养并重、实干细干”，以点带面，提质增效。打造一个绿色体育新城。组织常规养护、补植补栽，改造路口绿化景观，打造微型园林景观小品。组织义务植树，在邵水西路风光带补充栽植雪松、紫玉兰、红叶碧桃等绿化树木1273株。打造四个“市民满意公园”。加强城南、东塔、西苑、双清公园设施维修、配套完善、景观提升力度。满足群众多元化游园需求，增设简易公厕、新增体育健身器材、新建游步道；加强补植补栽，推进裸露地表复绿。上半年共种植肾蕨130500株、常春藤7300株、玉簪6480株、吉祥草50300株、松果菊148斤、八角金盘1300株、杜鹃18500株、麦冬1500斤、满天星5000株、青叶佛甲草309板、草坪1130平方米、络石300株、各类灌木球4870株。打造八条“最美绿景街道”。大力开展苗木补植，利用春季最佳季节，以邵阳大道、世纪大道等为重点补植增绿，半年来补植樟树等绿化乔木697株；红叶石楠等小灌木共43.8万株，有效解决了行道树缺株断档、绿化带残缺不齐、绿地黄土裸露等问题。大力开展修枝整形，对宝庆东路等“八路”共1622棵行道树修枝整形，清除病虫枝、枯枝、下垂枝等，规范分枝高度，优化生长结构，改善形象效果。着力打造花卉景观，上半年新增6个交通节点花卉景观，面积达2285平方米。高质量完成2021年春节摆花造型任务，在市区城南公园、东南互通节点等地造型摆花约10万盆，在红旗渠两岸护坡播种草花1200平方米。

（三）切实抓好供气供水，城市民生进一步稳定

城镇燃气上半年新开居民用户8765户，非居民用户60户，销售气量3806.3万立方米，输供天然气3928.17万立方米，建设白马大道、市府路等燃气主干管2.9公里，建设乾道大院、首府国际等庭院管网28.9公里，完成半年计划指标。

城市供水上半年销售水量2967万立方米，其中市区2716万立方米、邵东251万立方米；1至5月水质综合合格率为100%，管网压力合格率为98.67%；完成管网改造10千米，新建管网1.7千米，新开户9437户，完成半年计划指标。

（四）切实抓好污水处理，城市生态进一步修复

扎实推进2020年长江经济带生态环境警示片披露问题的整改落实。针对“江北污水处理厂闲置部分污水处理设施，大量生活污水未经处理从厂旁市政污水管网直排溪沟，最后进入资江”问题制订15项整改措施，已完成7项，正在实施5项，日常推进3项；针对“洋溪桥污水处理厂外，水体黑臭明显”问题整改细化了8项整改措施，目前已完成3项，正在实施3项，日常推进2项。扎实推进黑臭水体治理。黑臭水体治理工作已于2020年底完成，通过国家环保部黑臭水体专项督查，并公示我市5条黑臭水体消除的信息。为提高黑臭水体治理成效，防治水体返黑返臭，我局落实市人民政府要求对龙须沟、洋溪沟上游实施了控源截污工程，对红旗河开展了沿线截污干管清淤疏通工作。截至6月，“两沟”上游控源截污工程已建设完成，正在验收；红旗河沿线截污干管清淤疏通工作也基本完成，有效巩固了我市黑臭水体治理成效。

（五）切实抓好安全生产，城市底线进一步牢靠

深入开展“春雷2021安全生产集中整治行动”、“管行业必须管安全百日行动”等专项行动，切实抓好城市管理领域安全生产。特别是突出城镇燃气安全，预防为主，综合治理。一是加强值守，逐户安检。坚持领导带队值班，燃气等应急抢修队伍24小时待命，确保信息畅通、反应迅速，今年以来完成紧急抢修648次，普通维修4.3万余户。深入开展“为民办实事”实践活动，对管道燃气用户免费上门安检，突出疑难用户、工商用户及大型商业综合体三大重点，上门安检3万余户，发现漏气隐患68处，全部整改到位。二是人技结合，科学管理。市本级瓶装气企业3家、瓶装气销售网点56家，每个企业、网点都明确专人监管。同时加强技防物防，市区3座气站（另有1座建成未启用）监控已接入数字城管指挥中心，瓶装气销售网点均安装监控摄像头，并与所属燃气企业和市燃气办联网，实现了线上监管、实时监管。三是严格许可，只减不增。按照“城区销售网点只减不增，适度发展乡镇销售网点”的原则收紧收拢许可，近10余年市城区未许可新设瓶装气销售网点，并组织由城区向乡镇搬迁1家。同时强力推进安全评价，评价未合格的资质审验不予通过。经安评机构检测，今年市城区已有18家销售网点取得了合格报告，另有12家预计本月底可出报告。四是广泛宣传，强化意识。结合开展“安全生产月”、宪法日普法等活动，以燃气安全生产和法律、法规为主要内容，制作展板、发放资料、现场答疑，今年以来接受市民咨询服务近1.7万人次。利用群发短信、网站、微信公众号、朋友圈、LED显示屏、媒体广播等平台普及安全用气知识，其中群发安全用气提示短信约50万条。利用销售网点入户送气、燃气总公司上门安检等机会开展安全使用燃气常识宣教，市民安全用气意识明显增强。五是培训演练，提升能力。扎实开展安全培训和应急演练。半年来组织对市区瓶装气销售网点从业人员和燃器具安装维修企业操作人员安全教育培训2期，参训人员270余人；组织应急演练5次；组织消防训练5次，应急处突和防范安全风险能力进一步提升。六是扎实开展大排查大整治。湖北十堰613燃气爆炸事故发生后，共出动10个检查队，115个检查组，1个应急处置队，300余人，入户检查居民用户4480户、非居民用户855户，发放燃气安全知识资料10000余份。共检查燃气场站2座、调压站16座、调压箱约400个、燃气井盖约350个、燃气管线700公里。共排查出城镇燃气安全隐患247处，整治到位125处，剩余不会立即引发事故的隐患正在处置，暂未发现重大安全隐患。

上半年，我局坚决贯彻落实市委市政府的部署安排，全面完成了“双过半”工作任务，主要是充分发挥了健全督查考评体系、下放城市管理事权、开展城市管理提档升级提质增效“百日行动”的“抓手”作用，推动城市管理水平、城市治理能力提高。

立足部门职责，强化督查考核。修订《城市管理工作考核办法》，针对考核指标数量、考核范围、考核手段、奖惩机制等方面做出修改和完善。对照城市建成区现状，将我市城乡结合部立新社区、白马村等16个社区、村纳入城市管理考核范围，实现“纵到底、横到边”督查考核全覆盖。激励“你追我赶”，自5月起在邵阳日报、手机报、新闻网站、大型电子显示屏等平台上公布城市管理考核成绩。

推动事权下沉，提高治理能力。下放市城区环卫设备设施。将原由市级城管环卫部门购建的256座公共厕所、76座小型生活垃圾转运站、38辆垃圾运输车、洒水车、洗扫车、2座进城洗车站、垃圾板车、勾臂斗、垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施无偿划转给各区人民政府（管委会）。下放城市管理工作经费，提请市人民政府将原每年1290万元的社区环境卫生清扫经费直接安排给各区人民政府（管委会），将原每年1000万元的市城区清扫面积提标经费直接安排给各区人民政府（管委会）。

开展百日行动，办好实事小事。于3月1日至5月31日开展城市管理提档升级提质增效“百日行动”。以“一城四园八路”（体育新城，东塔公园、西苑公园、城南公园、双清公园，世纪大道、邵阳大道、邵水东路、邵水西路、建设南路、宝庆路、西湖路、城北路）为重点，以点带面，示范引领，开展综合执法、安全生产、审批服务的提质，市容环卫、园林绿化、市政设施维护、水气输供管理的增效，制定并完成38项工作任务，打造“净化、美化、序化、靓化”城市环境。

二、下半年工作计划

下半年，我局将继续围绕市委市政府中心工作，扎实推进各项举措，切实提高城市管理水平和质量，在全市改革大局中体现城管担当，彰显城管作为，确保完成年初各项目标任务。

一是精美呈现城市面貌。巩固国家卫生城市成效、深入开展创建全国文明城市活动、持续开展为民办实事实践，以优化完善督查考评机制为着力点，提高市容秩序、环境卫生管理，市政设施维护、园林绿化建管质量效能，打造宜居兴业城市。

二是精细修复城市生态。扛牢抓实生态环境治理责任，扎实推进长江经济带警示片披露问题整改、立足部门职责深入开展“洞庭清波”专项行动、巩固黑臭水体整治成效；大力推广城市生活垃圾分类，完善垃圾分类设施设备布局，完成示范片区建设，完成餐厨废弃物无害化利用项目建设。

三是精准服务城市民生。切实供水供气服务质量，大力实施燃气服务“千百万”服务计划，为100个社区、小区配置自动购气设备，上门服务；为1000户非居民用户送气上门；为10000户居民上门安全培训和用气隐患排查。大力推动“水家族”服务体系建设，实现“水管家”让用户零跑腿、“水工匠”让用户零投诉、“水宝宝”让用户零顾虑、“水小哥”让用户零担忧、“水网格”让用户零距离的优质服务。

四是精心保障城市安全。统筹安全和发展，持续深化城市管理领域安全隐患大排查大整治，突出城镇燃气安全全力保障老旧管网等存在安全隐患的设施设备建设升级。健全长效监管体系，保障供气供水、户外广告、城市桥梁、生活垃圾收集处理等设施的安全运行。