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(邵城管函)字第32号(A2类)
对市政协十三届三次会议第0254号提案的答复
陈玫玲委员:
您提出的《关于加强资江两岸噪音扰民管理的建议》收悉,现答复如下:
一、目前资江两岸噪声污染防治工作开展情况
我局高度重视,立即对资江两岸进行调研,根据属地管理原则,制定了资江南路的噪音整治方案。经过阶段性的整治,已有明显改善,下一步,我局将牵头组织大祥区人民政府、北塔区人民政府、市公安局、市生态环境局,形成工作合力,确保资江两岸噪音扰民这一“痼疾”得到根本整治。现将具体实施方案汇报如下:
(一)让噪音管理制度深入园区,规范市民娱乐行为
1.严格按照《邵阳市城市公园广场管理条例》第十五条规定,加强对资江南路风光带的禁噪管理。在人流聚集区域设置噪音限值和禁止事项告示牌,告知市民在规定时段内(12:00-15:00,21:00-次日7:00)禁止使用扩音设备,或者从事其他产生噪音干扰周围生活环境的活动。
2.主动联系环境保护行政主管部门,在西湖桥下区广场、北门口码头、沿江桥头设置可以实时显示监测结果的噪音监测设备,提高噪声信息化水平,推进噪声科学治理能力建设,不断提升执法能力和水平。
(二)划区域、分时段、有针对性地进行管理
1.根据您反映的早间集体吼叫现象,园区管理人员经过调查,发现此人群是移步吊嗓,无固定噪音源区域。从3月份开始,资江南路园区每天早上6点30安排人员巡逻值守,严防噪音扰民。
2.晚7:00-8:30对北门口码头、临津门、西湖桥区域进行集中整治,纠正舞蹈团体、商铺叫卖等噪音超标现象。
(三)全园展开噪音管理宣传
1.加强宣传教育,帮助市民充分认识噪音扰民对人的身心健康所带来的严重危害性,提高市民文明素质,引导和鼓励市民遵守社会公德和文明准则,自觉维护良好的城市人居环境。
2.每天用巡逻车在资江南路风光带循环播放《邵阳市城市公园广场管理条例》第十五条规定,及时制止噪音扰民。
二、存在的执法瓶颈
城市环境噪声污染问题是多方面形成的,执法工作中主要存在以下问题:
一是群众认识不够到位。前期我局开展过专项噪音治理,通过及时劝导的方式,阻止大批噪音扰民。但仍有个别居民,对噪声污染的认识有偏差,多次劝导无效不接受整改,不愿配合政府部门管理。
二是噪音扰民取证难。虽然各类噪声处罚已分工明确,但城管执法部门无环境噪声监测资质,且噪音具有时效性,无法现场检测噪声值,只能通过口头教育的形式告诫当事人。
三是宣传教育有待加强。目前,我局管辖部分公园、广场已配备环境噪声显示牌,但有的市民群众对什么是“噪声”还不够了解,自己可能会制造噪声或处于噪声污染之中,需要进一步加强相关法律法规宣传力度,引导群众自觉遵守,共同维护良好环境。
三、下一步计划
(一)进一步强化联动合力
我局将根据《中华人民共和国噪声污染防治法》,强化部门联动,与大祥区人民政府、北塔区人民政府、市公安局、市生态环境局等部门对资江两岸加强噪声污染防治工作力度,强化联合执法,形成高效运转的噪声污染防治联动工作格局。
(二)进一步加强宣传教育
结合文明城市创建,开展有针对性的宣传,加大噪声法普法宣传力度。上门普法进社区、进小区,广泛宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》,加强正面引导和典型案例曝光,形成人人参与噪声污染防治的浓厚氛围。
(三)进一步强化源头治理
加强与生态环境局工作联系,持续推动噪声自动监测能力,建议生态环境局在资江两岸设立声环境功能区噪声自动监测点,加强源头管控,有效防治噪声。强化问题导向,第一时间派员赶赴现场迅速核查,追根溯源,确保群众的诉求事事有结果、件件有着落、桩桩有回音。
谢谢您的对城市管理工作的关心和支持。
邵阳市城市管理局
2024年5月16日