（邵城管函）字第32号（A2类）

对市政协十三届三次会议第0254号提案的答复

陈玫玲委员：

您提出的《关于加强资江两岸噪音扰民管理的建议》收悉，现答复如下：

一、目前资江两岸噪声污染防治工作开展情况

我局高度重视，立即对资江两岸进行调研，根据属地管理原则，制定了资江南路的噪音整治方案。经过阶段性的整治，已有明显改善，下一步，我局将牵头组织大祥区人民政府、北塔区人民政府、市公安局、市生态环境局，形成工作合力，确保资江两岸噪音扰民这一“痼疾”得到根本整治。现将具体实施方案汇报如下：

（一）让噪音管理制度深入园区，规范市民娱乐行为

1.严格按照《邵阳市城市公园广场管理条例》第十五条规定，加强对资江南路风光带的禁噪管理。在人流聚集区域设置噪音限值和禁止事项告示牌，告知市民在规定时段内（12:00-15:00,21:00-次日7:00）禁止使用扩音设备，或者从事其他产生噪音干扰周围生活环境的活动。

2.主动联系环境保护行政主管部门，在西湖桥下区广场、北门口码头、沿江桥头设置可以实时显示监测结果的噪音监测设备，提高噪声信息化水平，推进噪声科学治理能力建设，不断提升执法能力和水平。

（二）划区域、分时段、有针对性地进行管理

1.根据您反映的早间集体吼叫现象，园区管理人员经过调查，发现此人群是移步吊嗓，无固定噪音源区域。从3月份开始，资江南路园区每天早上6点30安排人员巡逻值守，严防噪音扰民。

2.晚7:00-8:30对北门口码头、临津门、西湖桥区域进行集中整治，纠正舞蹈团体、商铺叫卖等噪音超标现象。

（三）全园展开噪音管理宣传

1.加强宣传教育，帮助市民充分认识噪音扰民对人的身心健康所带来的严重危害性，提高市民文明素质，引导和鼓励市民遵守社会公德和文明准则，自觉维护良好的城市人居环境。

2.每天用巡逻车在资江南路风光带循环播放《邵阳市城市公园广场管理条例》第十五条规定，及时制止噪音扰民。

二、存在的执法瓶颈

城市环境噪声污染问题是多方面形成的，执法工作中主要存在以下问题：

一是群众认识不够到位。前期我局开展过专项噪音治理，通过及时劝导的方式，阻止大批噪音扰民。但仍有个别居民，对噪声污染的认识有偏差，多次劝导无效不接受整改，不愿配合政府部门管理。

二是噪音扰民取证难。虽然各类噪声处罚已分工明确，但城管执法部门无环境噪声监测资质，且噪音具有时效性，无法现场检测噪声值，只能通过口头教育的形式告诫当事人。

三是宣传教育有待加强。目前，我局管辖部分公园、广场已配备环境噪声显示牌，但有的市民群众对什么是“噪声”还不够了解，自己可能会制造噪声或处于噪声污染之中，需要进一步加强相关法律法规宣传力度，引导群众自觉遵守，共同维护良好环境。

三、下一步计划

（一）进一步强化联动合力

我局将根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，强化部门联动，与大祥区人民政府、北塔区人民政府、市公安局、市生态环境局等部门对资江两岸加强噪声污染防治工作力度，强化联合执法，形成高效运转的噪声污染防治联动工作格局。

（二）进一步加强宣传教育

结合文明城市创建，开展有针对性的宣传，加大噪声法普法宣传力度。上门普法进社区、进小区，广泛宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》，加强正面引导和典型案例曝光，形成人人参与噪声污染防治的浓厚氛围。

（三）进一步强化源头治理

加强与生态环境局工作联系，持续推动噪声自动监测能力，建议生态环境局在资江两岸设立声环境功能区噪声自动监测点，加强源头管控，有效防治噪声。强化问题导向，第一时间派员赶赴现场迅速核查，追根溯源，确保群众的诉求事事有结果、件件有着落、桩桩有回音。

谢谢您的对城市管理工作的关心和支持。

附件：邵阳市公园管理所关于资江南路风光带辖区的噪音整治方案

邵阳市城市管理局    

2024年5月16日